河南用能权有偿使用和交易市场启动

发表时间:2019-12-25 09:44作者:耍旭祥


严格控制煤炭消费总量倒逼企业提升能源利用效率

河南用能权有偿使用和交易市场启动


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本网讯(记者耍旭祥)12月22日,河南省用能权有偿使用和交易市场启动仪式在郑州市举行。启动仪式上,中国平煤神马集团平顶山京宝焦化有限公司和河南省大地水泥有限公司等6家重点用能单位分别通过用能权交易系统完成3笔用能权指标线上交易,共计成交2650吨标准煤,交易额52.75万元。

“用能权有偿使用和交易制度是落实党中央建立资源节约高效利用制度的具体体现。通过充分发挥市场配置资源的决定性作用,能够推动能源要素合理流动和高效集聚,促进经济高质量发展。”河南省石化协会常务副会长苏东表示。

苏东说,启动用能权有偿使用和交易工作,目的是倒逼资源型企业转型发展。在能源消费总量和强度‘双控’目标及煤炭消费总量控制目标下,能源显得愈加珍贵。实施用能权管理,对化工、建材等企业强化节能减排有着重要意义。

据河南省发改委相关负责人介绍,“十三五”前三年,河南省单位生产总值能耗累计下降19%以上,提前完成国家下达的“十三五”目标任务。但与先进省份比较,河南省依然存在产业结构偏重、能源结构偏煤、环境污染形势严峻等突出问题,亟待建立健全节能市场化调节机制。

作为国家发展改革委确定的全国4个用能权试点省份之一,河南省研究起草了用能权有偿使用和交易试点一系列制度文件。2018年,河南省政府办公厅印发的《河南省用能权有偿使用和交易试点实施方案》提出,计划用2~3年时间,全面建成要素明晰、交易规范、监管严格、运行良好的用能权交易市场,探索市场化、低成本实现能源消费总量和强度“双控”目标的路径和模式。结合河南省实际,交易对象确定为综合能源消费量,把煤炭作为主要确权因素,严格控制煤炭消费总量,倒逼企业提升能源利用效率。

根据用能权有偿使用和交易制度创新性强、涉及面广等特点,河南省选择在郑州市、平顶山市、鹤壁市、济源示范区等4个有代表性的地区先行先试,将有色、化工、钢铁、建材等重点行业年综合能耗5000吨标准煤以上的用能企业纳入试点范围。共涉及企业50多家。其中,化工企业 20多家。

据了解,河南省用能权交易市场建设分为三个阶段,第一阶段为2018年,初步完成顶层设计和基础支撑;第二阶段为2019年,启动用能权交易市场;第三阶段为2020年,适时扩大实施范围。“河南积极申建用能权有偿使用和交易试点,这是推进高质量发展的内在需求。”河南省发展改革委副主任、省能源局局长高义说。

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河南化工、焦化等重点用能企业负责人则对用能指标问题非常关心。一些企业代表认为,用能指标对化工、焦化企业的生存与发展起着至关重要作用。这次的用能权指标线上交易,并不代表企业的实际用能用量,且明年的用能指标尚不明确。如果用能指标不够,需要进行交易、购买。因此,用能权的分配一定要考虑到行业的实际情况,让配额制定公平合理。同时,购买用能的价格也是目前用能单位所关心的实际问题,价格高了对企业生产成本有直接关系,甚至影响企业行业发展;价格低了,地方政府可能又不愿意卖。建议有关部门将根据市场的发展,通过试点经验逐步过渡到交易方集合竞价的市场化交易价格体系。

对于这些企业非常关心的问题,河南省公共资源交易中心副主任郭晓和说,用能权交易价格完全是市场定价,不是政府定价也不是政府指导价,价格高低由市场供求关系决定。

苏东建议,要稳妥有序推进用能权制度体系建设,更要注意有地方政府为了保护地方用能指标,而限制企业实施用能权交易的行为。为了树立全国用能交易一盘棋的思想,在建立试点的基础上,总结经验,不断完善,也不宜布点太多。

“下一步,我们要会同有关单位不断完善用能权交易制度,强化风险监测和防范,保障用能权有偿使用和交易市场高效、有序运行,确保完成试点任务”。高义表示。

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