我国进口煤过多 需加强管理

发表时间:2019-10-30 21:57来源:期货日报

1-9月份,我国进口煤高达2.5亿吨,同比增长2100万吨。目前,对进口配额执行力度弱化,且未拿出具体的限制措施;一些用完配额的港口和用户获得了新的配额,通关时间有所延长,但并未停止。按照目前进度,预计今年我国进口煤数量将高达3.4亿吨,同比增加6000万吨。粗略统计,三季度,沿海地区进口煤占同期海上调入煤炭总量的29.4%;进口煤对国内市场影响加深,如果任由其继续发展下去,不仅仅是煤价下跌的问题,更为严重的是影响了国内矿路港航电各环节的畅通运转,甚至影响国内煤炭市场的健康发展。

上半年,煤炭运输情况相对乐观,铁路和港口发运保持正增长;而进入下半年,市场形势急转直下。受去年下半年国内港口和铁路煤运基数高,加之去年下半年进口煤基数较低等因素影响;七月份至今,无论是大秦线运量还是环渤海港口吞吐量,均出现运输不畅的现象,煤炭运量同比出现负增长。煤炭价格方面,更惨淡,在需求不足、电厂高库存的情况下,煤炭价格低位运行,持续在盈亏平衡点以下徘徊。

从上半年的市场运行情况来看,进口煤既补充了国内煤炭资源,也没有影响国内煤炭畅通运输;今年上半年,我国沿海地区进口煤炭约为1.15亿吨,同比仅增加400万吨,进口煤对国内沿海市场影响不大。上半年,我国沿海地区进口煤约占沿海地区海上调入煤炭总量的24.2%。从港口煤炭价格变化来看,虽然煤价多次进入蓝色区域,但符合“需求好,煤价上涨;需求差,煤价下跌”的市场规律。

进入下半年,煤炭市场和运输形势急转直下;尽管处于夏季用煤高峰,但受特高压清洁能源发力,以及进口煤飙升等因素影响,国内煤炭市场需求不振,到港拉煤船舶减少,港口发运量出现负增长。而煤价也从七月初的614元/吨降至目前的570元/吨,影响最大的因素就是大量涌入的进口煤。三季度,沿海地区约进口煤炭7200万吨,占海上调入煤炭总量的29.4%,比例明显增大。

我国将进口煤作为稳供应、调价格的重要砝码,采取“有控有进”的动态调控机制。在煤价大幅上涨时适度放开,下跌时有所收紧;同时,在国内用煤旺季,市场趋紧时,放开进口,在市场供大于求时,适当限制进口,保证了国内煤市的稳定运行。但进入十月份,进口煤影响加深,不仅是对煤价,更严重的是造成沿海煤市供大于求压力加大,矿、路、港、航各方生产和运输出现闲置,铁路和港口发运受阻,旺季到来之际,竟然出现煤炭压港;间接造成国内供给侧改革红利流失。

笔者认为,为确保国内煤炭产运需各环节保持畅通,稳定当前煤炭市场,确保运输恢复正常,应该严格进口配额执行力度,或者出台具体措施。即使完不成进口煤平控目标,也要控制在合理区域内,争取将四季度,每个月的进口量控制在2500万吨以内,全年进口量控制在3.25亿吨以内;明年,进口煤继续控制在3亿吨以内。此外,还要考虑到一个重要问题,就是:对进口煤依赖性过强,容易受制于人。


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